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環(huán)保工作的目標(biāo)是滿足人的基本健康需求，也就是使人民群眾呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，在良好的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)生活。向這樣的目標(biāo)邁進，需要進一步明確環(huán)保工作指標(biāo)，因為指標(biāo)是目標(biāo)的量化，完成指標(biāo)才能實現(xiàn)目標(biāo)。環(huán)保工作指標(biāo)可明確為：空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)功能區(qū)達標(biāo)要求。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達標(biāo)是政府環(huán)保工作成效的*終考核評價指標(biāo)，污染物排放削減率、企業(yè)排放達標(biāo)率、污水處理率等是為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)而實施的過程控制指標(biāo)。
蘇州固廢處理
環(huán)保工作面臨的*突出矛盾是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，解決這一矛盾，需要把握好二者的平衡點。我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期難以得到根治，根源就在于沒有對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護平衡點的問題作出明確和正確的回答，在發(fā)展與保護的關(guān)系上“先污染后治理、先破壞后修復(fù)論”、“保護第一論”、“不可調(diào)和論”等觀念嚴重制約了科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點包含定性、定量兩方面，定性方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合功能區(qū)定位，定量方面是排污總量、生態(tài)擾動滿足環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)要求。環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)就要減排污染物，減排目標(biāo)為環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)；環(huán)境質(zhì)量不超標(biāo)就可適當(dāng)增加污染物排放，增排的約束仍為環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。達標(biāo)就是發(fā)展與保護在定量方面的平衡點。
把環(huán)保工作落到實處，要靠科學(xué)的機制。環(huán)保工作機制是政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，環(huán)保部門對政府環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)部門分工負責(zé)。這是環(huán)保法所明確的，但長期未落到實處。在很多情況下，政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)變成環(huán)保部門負責(zé)；環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理變成環(huán)保部門對環(huán)保任務(wù)實施統(tǒng)一牽頭管理；各相關(guān)部門分工負責(zé)變成環(huán)保部門一家負責(zé)。這導(dǎo)致環(huán)保工作成效大打折扣。政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的含義是，任一行政單元的政府在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中必須做到轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)說明政府沒有依法履行好環(huán)境保護責(zé)任。環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的含義是，環(huán)保部門要將轄區(qū)環(huán)境問題（平衡點定性、定量兩方面問題）理清楚，將解決問題的辦法向政府說清楚，將相關(guān)部門分工負責(zé)的任務(wù)列清楚，通過政府目標(biāo)責(zé)任書形式將目標(biāo)任務(wù)下達給本級相關(guān)部門和下一級政府，實施目標(biāo)任務(wù)完成考核制度。相關(guān)部門分工負責(zé)的含義是，環(huán)保工作是由相關(guān)部門分工負責(zé)完成的，定性、定量兩方面任務(wù)未完成均可追溯到相關(guān)部門未能依法履行環(huán)保責(zé)任。
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